晓鸣律所法律咨询（七）——企业复工

       为加强疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，2020年1月26日，国务院办公厅发布通知决定延长2020年春节假期。该通知发布后，各省根据疫情情况陆续出台了关于延期复工的通知。如2020年1月29日，山东省人力资源和社会保障厅发布《关于延迟省内企业复工的紧急通知》，通知省内各类非涉及保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业，不早于2月9日24时前复工。

       延迟复工通知下发后，出现过企业擅自提前复工的情形。江苏出现全国首例提前复工负责人被行政拘留五日的案例：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的。当地公安机关对企业负责人处以行政拘留的处罚。

       所以，企业应当根据各省出台的关于延期复工的通知依法复工，山东在无最新通知出台的情况下，普通企业可以于2020年2月10日复工。

        结合国务院办公厅延长假期通知及各省已出台的延期企业复工通知，在无最新通知的情况下，企业复工在即。虽然企业可以复工，但疫情防控工作已经进入关键时期。随着职工陆续返岗，企业陆续开工，生产经营和物流运输活动增多，人员流动增加，疫情防控工作面临一些新形势、新情况和严峻考验。2020年2月3日，经山东省省委、省政府同意，山东省疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室印发了《关于做好复工复产企业疫情防控工作的意见》（该意见我所已经收集供读者下载查阅），要求要抓好工作统筹，坚持以疫情防控稳定企业生产、以企业生产保障疫情防控，确保疫情防控与经济发展两不误。

       该意见从充分认识复工复产企业疫情防控工作的重要性、严格落实复工复产防疫准备措施、全面加强生产期间疫情防控工作、压紧压实疫情防控工作责任四个方面对企业复工复产提出了要求。其中对于如何严格落实复工复产防疫准备工作提出了六条措施，包括建立复工复产备案制度、健全企业疫情防控工作体系、严格返岗人员疫情核查、做好防护物资和人员配备、全面开展厂区消毒、合理安排生产计划；在全面加强生产期间疫情防控工作方面也提出了六条措施，包括实行厂区封闭管理、严密职工健康监测、加强环境卫生和就餐管理、落实岗位防疫措施、强化物流车辆管理、妥善做好突发疫情应急处置。

        所以，企业在复工复产前，一定要认真阅读本省疫情期间复工复产的相关意见，做好复工复产的准备；复工复产后也应当继续加强管理，做好疫情防控工作，直至疫情彻底解除。我所收集了两张表格供企业参考，以便企业在特殊时期能够在复工前作为准备，复工后做好管理。

       随着复工和疫情的变化，相关部门也可能会出台一些新规定，若新规定与本文有不符之处，我们会及时更新。  

附：企业提前准备事项表

附：企业复工后工作安排表

       受疫情影响，一些企业正常经营受到了影响，企业复工后应当积极关注哪些问题以规避自身的法律风险，保证企业平稳健康发展？我所从以下几个方面给企业提供了建议。

       首先企业应当密切关注优惠政策。2020年1月26日，银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（银保监办发〔2020〕10号），鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。各金融机构也在近期制定了相应的金融扶持政策；2020年2月4日，山东省人民政府办公厅印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号），提出了二十条助力中小企业平稳健康发展的意见，为企业降低融资成本，减轻税费负担，降低运营成本，加大稳岗力度提供了政策依据。后续还会陆续有优惠政策出台，请企业关注国家、地方政府及金融机构给予的优惠政策，符合申请条件的积极申请，以帮助企业轻装上阵，减负前行。

      其次，企业应当妥善处理劳企关系，努力稳定员工队伍。2020年1月24日，人力资源社会保障部办公厅发布了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号），对疫情期间的用工问题作出规定，提出企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。员工是企业最大的财富，企业也是员工的希望所在。企业应妥善处理好疫情期间的劳企关系，员工也要与企业共渡难关。建议企业与员工通过沟通协商，稳定员工队伍、助力企业发展。

       再次，关注合同履行以维护企业权益。受疫情影响，企业的部分合同可能无法履行或者无法按照合同约定履行，企业应当予以重视。我所就疫情期间合同的履行问题曾发帖答复，企业在复工复产后如果遇到该类法律问题，可以随时致电我所咨询。因疫情原因导致合同无法履行或者无法按期履行的，无论属于不可抗力事件还是援引情势变更原则，企业均应当及时通知合同相对方，并收集证据、注意诉讼时效等以减轻损失。

       最后，特殊时期，企业应当维护市场经营秩序。企业复工后，应当严格遵守国家在预防、控制突发疫情期间市场管理方面的法律法规。不得捏造、散布涨价信息，不得有囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为，否则可能会被行政处罚，甚至被追究刑事责任。